القانون الدستوري والنظم السياسية
الخطوط العريضة للقسم
-
الاستاذ فخر الدين ميهوبي
استاذ كلية الحقوق والعلوم السياسية والعلاقات الدولية محاضر أ
الايميل المهني fakhreddine.mihoubi@univ-biskra.dz
0770191926
ايام العمل الاحد والثلاثاء صباحا من كل اسبوع
-
دراسة مقياس القانون الدستوري لطلبة السنة الأولى من حقوق جذع مشترك
تهدف إلى تحقيق عدة أهداف أساسية، منها:
فهم طبيعة الدولة ونظام الحكم
- تعريف الطالب بمفهوم الدولة (أركانها: الشعب، الإقليم، السلطة السياسية، السيادة).
- تحليل أشكال الدولة (بسيطة، مركبة، اتحادية...) وأنظمة الحكم (رئاسي، برلماني، مختلط).معرفة الدستور ومبادئه
- تعريف الدستور (مفهومه، أنواعه: مكتوب/غير مكتوب، مرن/جامد).
- دراسة مبدأ **سمو الدستور** وعلاقته بالقوانين العادية.
- كيفية وضع الدساتير وتعديلها (السلطة التأسيسية الأصلية والفرعية).إدراك مبدأ فصل السلطات
- نظرية **مونتسكيو** (الفصل بين السلطات التشريعية، التنفيذية، والقضائية).
- تطبيقات الفصل بين السلطات في الأنظمة الدستورية المختلفة.ضمان حقوق الحريات الأساسية
- دراسة **الحقوق والحريات** في الدستور (الحرية، المساواة، الأمن...).
- دور القضاء الدستوري في حماية هذه الحقوق (من خلال الرقابة على دستورية القوانين).التحضير للمواد القانونية الأخرى
- يُعد القانون الدستوري أساسًا لفهم فروع القانون الأخرى مثل:
- القانون الإداري (تنظيم السلطة التنفيذية).
- القانون الدولي (علاقة الدولة بالمنظمات الدولية).تعزيز الثقافة القانونية والسياسية
- تنمية وعي الطالب بالحياة السياسية والمؤسسات الدستورية في بلده.
- فهم آليات المشاركة الديمقراطية (الانتخابات، الأحزاب، المجتمع المدني).تطوير مهارات التحليل والنقد
- مقارنة الدساتير (مثال: المقارنة بين الدستور الجزائري، الفرنسي، الأمريكي...).
- مناقشة إشكاليات مثل: التوازن بين السلطات، الرقابة على الدستورية، الطوارئ الدستورية. -
1- الحكومة وأشكالها
2- الديمقراطية خصائصها وصورها
3- مبدأ الفصل بين السلطات
4- النظام البرلماني
5- النظام الرئاسي
6- النظام الشبه رئاسي
7- النظام المجلسي
8- اسناد السلطة في النظام الديمقراطي (الانتخاب)
9- الأحزاب السياسية وطرق اعتمادها
10- النظام السياسي الجزائري في ظل الأحادية الحزبية
11- النظام السياسي الجزائري في ظل التعددية الحزبية
12- نظام الاقتراع
في الجزائر
-
المحاضرة الأولى:الحكومة وأشكالها
--
أهداف المحاضرة
1. تعريف الطلاب بمفهوم الحكومة وأشكالها المختلفة.
2. تمييز بين أشكال الحكومات وفقاً لمعايير متعددة (الخضوع للقانون، مصدر السلطة، الخضوع للرئيس الأعلى).
3. فهم الأدوار والوظائف الأساسية للحكومة في الأنظمة السياسية.
المبحث الأول: معنى الحكومة وأشكالها
المطلب الأول: معنى الحكومة
تستخدم كلمة "الحكومة" بعدة معاني في الفقه الدستوري والسياسي:
الوزارة (المعنى الضيق)
- تُستخدم في الأنظمة البرلمانية، حيث تكون الوزارة مسؤولة أمام البرلمان.
- مثال: دستور لبنان (المادة 64) ينص على أن مجلس الوزراء هو رأس الحكومة.
2. **الهيئة التنفيذية (المعنى الواسع):**
- تشمل رئيس الوزراء والوزراء، وهي المسؤولة عن تنفيذ القوانين وإدارة الدولة.
- أمثلة:
- دستور مصر 1971 (المادة 153): الحكومة هي الهيئة التنفيذية العليا.
- دستور الصين 1982 (المادة 85): مجلس الدولة هو الهيئة التنفيذية العليا.
3.الهيئات الحاكمة (السلطات الدستورية):
- تشمل السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية.
4.نظام الحكم (المعنى الأوسع):
- يُقصد به طريقة ممارسة السلطة في الدولة.
- مثال: دستور مصر 1923 نص على أن "حكومتها ملكية وراثية".
---
المطلب الثاني: أشكال الحكومة
الفرع الأول: من حيث الخضوع للقانون
1. **الحكومة الاستبدادية:
- لا يخضع الحكام للقانون، ويتمتعون بسلطة مطلقة.
- مثال: فرنسا قبل ثورة 1789.
2. **الحكومة القانونية:**
- تخضع للقانون، وتنقسم إلى:
- **حكومة مطلقة:** السلطة مركزة في جهة واحدة (ملكية مطلقة).
- **حكومة مقيدة:** توزع السلطة بين هيئات متعددة (ملكية دستورية).
الفرع الثاني: من حيث الخضوع للرئيس الأعلى للدولة
1.الحكومة الملكية:
- رئيس الدولة (الملك) يتولى الحكم بالوراثة مدى الحياة.
- مثال: الأردن (المادة 28 من الدستور).
2.الحكومة الجمهورية:
- رئيس الدولة يُنتخب لفترة محددة.
- مثال: الولايات المتحدة (انتخاب الرئيس وفق دستور 1787).
الفرع الثالث: من حيث مصدر السلطة
1. *حكومة الفرد (الموناركية/الدكتاتورية):*
- السلطة في يد فرد واحد (ملك أو دكتاتور).
2. **حكومة القلة (الأرستقراطية/الأوليغارشية/العسكرية):**
- السلطة في يد مجموعة صغيرة (أغنياء، نخبة علمية، عسكريون).
3. **حكومة الكثرة (الديمقراطية):**
- الشعب هو مصدر السلطة، إما مباشرة أو عبر ممثلين.
---
الاستنتاجات
- الحكومة هي أداة الدولة لتنفيذ السياسات وإدارة الشؤون العامة.
- تختلف أشكال الحكومات باختلاف المعايير (القانون، مصدر السلطة، الخضوع للرئيس).
- الفهم الدقيق لأشكال الحكومات يساعد في تحليل الأنظمة السياسية المعاصرة.
**المراجع:**
- د. نعمان أحمد الخطيب، "الوسيط في النظم السياسية".
- دستور مصر 1971، دستور الأردن 1952.
---
اسئلة
1. ما الفرق بين الحكومة الاستبدادية والحكومة القانونية؟
2. قارن بين الحكومة الملكية والجمهورية مع ذكر أمثلة.
3. ناقش خصائص الحكومة الديمقراطية.
**موعد المحاضرة القادمة:** الديمقراطية وصورها (المباشر، شبه المباشر، النيابي).
-
الحصة الثانية اعمال موجهة : خصائص الديمقراطية وصورها
أهداف الأعمال الموجهة
1. تعريف الطلاب بمفهوم الديمقراطية وتطورها التاريخي.
2. تمييز بين أشكال الديمقراطية (المباشرة، شبه المباشرة، التمثيلية).
3. فهم المبادئ الجوهرية للديمقراطية وأبعادها السياسية والاجتماعية.
---
المبحث الأول: مفهوم الديمقراطية وتطورها
1. التعريف اللغوي والاصطلاحي
- **لغويًا:** مشتقة من الكلمة اليونانية "Dēmokratía" (ديموس = الشعب، كراتوس = سلطة)، أي "حكم الشعب".
- **اصطلاحًا:** نظام سياسي يُمارس فيه الشعب السلطة عبر مشاركة مباشرة أو غير مباشرة في صنع القرار.
2. التطور التاريخي
- أثينا القديمة (القرن 5 ق.م):*
- ديمقراطية مباشرة: مشاركة المواطنين الذكور في المجلس التشريعي.
- قيود: استبعاد النساء والعبيد والأجانب.
- روما الجمهورية
- نظام مختلط يجمع بين العناصر الديمقراطية والأرستقراطية.
- أوروبا الحديثة
- ظهور الديمقراطية التمثيلية بعد الثورات (الإنجليزية 1688، الفرنسية 1789).
- توسيع حق الانتخاب ليشمل جميع المواطنين (بما في ذلك النساء في القرن العشرين).
---
المبحث الثاني: أشكال الديمقراطية
1. الديمقراطية المباشرة
الخصائص
- يمارس الشعب السلطة مباشرة دون وساطة (مثال: الاستفتاءات).
- تناسب المجتمعات الصغيرة (كمدينة أثينا).
- الإشكاليات:
- صعوبة التطبيق في الدول الكبيرة.
- يحتاج إلى وعي سياسي عالٍ.
2. الديمقراطية شبه المباشرة
- الخصائص:
- يجمع بين الانتخاب الممثلين والمشاركة المباشرة في بعض القرارات (مثال: الاستفتاء التشريعي).
- أمثلة: سويسرا (الاستفتاءات الشعبية).
3. الديمقراطية التمثيلية (النيابية)
الخصائص:
- ينتخب الشعب ممثلين لاتخاذ القرارات نيابةً عنه.
- الأكثر شيوعًا في الدول الحديثة (مثال: الولايات المتحدة، فرنسا).
- المزايا
- مناسبة للمجتمعات الكبيرة والمعقدة.
- تسمح بوجود نخبة متخصصة.
---
المبحث الثالث: مبادئ الديمقراطية الجوهرية
1. أولوية الفرد:
- احترام حقوق الإنسان الأساسية (حرية التعبير، المساواة، الأمن).
2. المساواة:
- مساواة قانونية وسياسية بين جميع المواطنين.
3. الحرية السياسية:
- حرية تشكيل الأحزاب، التعبير، المشاركة في الانتخابات.
4. التعددية السياسية:
- وجود أحزاب متنافسة وحرية المعارضة.
5. التناوب السلمي على السلطة:
- ضمان انتقال السلطة عبر انتخابات حرة ونزيهة.
---
الاستنتاجات
- الديمقراطية ليست مجرد آلية انتخابية، بل نظام متكامل يعكس قيم الحرية والمساواة.
- تختلف تطبيقاتها حسب السياقات التاريخية والاجتماعية.
**المراجع:**
- كتاب "الديمقراطية: تاريخ قصير" لـ د. وجيه قانصو.
- دستور الولايات المتحدة (1787)، الدستور الفرنسي (1958).
---
اسئلة
1. قارن بين الديمقراطية المباشرة والتمثيلية مع ذكر مثال لكل منهما.
2. ناقش كيف تحقق التعددية السياسية مبدأ المساءلة في النظام الديمقراطي.
3. ما التحديات التي تواجه الديمقراطية في المجتمعات المعاصرة؟
موعد المحاضرة القادمة:مبدأ الفصل بين السلطات.
-
الدرس الثالث مبدأ الفصل بين السلطات
1. المقدمة التاريخية والفلسفية
يعتبر مبدأ الفصل بين السلطات من أهم المبادئ الدستورية التي شكلت أساس الأنظمة الديمقراطية الحديثة. يعود جذوره الفكرية إلى:
- أرسطو: الذي ميز بين ثلاث وظائف للدولة (التداولية، التنفيذية، القضائية).
- جون لوك: طور الفكرة في كتابه "الحكومة المدنية" (1690) بتمييزه بين السلطات التشريعية والتنفيذية والاتحادية.
- مونتسكيو: أعطى المبدأ شكله النهائي في "روح القوانين" (1748)، مؤكدًا أن تركيز السلطات يؤدي إلى الاستبد 2. الأركان الأساسية للمبدأ
أ. التقسيم الوظيفي
- التشريع: وضع القواعد العامة (البرلمان)
- التنفيذ: تطبيق القوانين (الحكومة والجهاز الإداري)
- القضاء: الفصل في المنازعات (المحاكم)
ب. **الاستقلال العضوي**:
- وجود هيئات منفصلة لممارسة كل سلطة
- منع الجمع بين عضوية سلطتين (مثل منع الوزراء من كونهم قضاة)
ج. التوازن والرقابة المتبادلة
- مثال: حق النقض (الفيتو) للسلطة التنفيذية على التشريعات
- مثال: حق البرلمان في سحب الثقة من الحكومة
#3 التطبيقات العملية في الدساتير
أ. **النموذج الأمريكي (الفصل الصارم)**:
- فصل حاد بين السلطات مع نظام "الضوابط والتوازنات" (Checks and Balances)
- الرئيس لا يمكن عزله إلا بعملية Impeachment
- المحكمة العليا لها حق مراقبة دستورية القوانين
ب. **النموذج الفرنسي (الفصل المرن)**:
- تعاون أكبر بين السلطات
- الحكومة مسؤولة أمام البرلمان
- لرئيس الجمهورية صلاحيات استثنائية في الأزمات
4. التحديات المعاصرة
- ظاهرة "حكومة الإدارة" حيث تزداد سلطة الجهاز البيروقراطي
- تدخل السلطة التنفيذية في التشريع عبر "التشريع التفويضي"
- ضغوط السياسة على استقلالية القضاء في بعض الدول
5. الاستنتاجات
- ضرورة الحفاظ على روح المبدأ مع مراعاة مستجدات العصر
- أهمية تقوية آليات الرقابة المتبادلة
- تعزيز استقلال القضاء كضامن للحريات
الجزء الأول: الأسئلة الموضوعية
1. **اختر الإجابة الصحيحة**:
أ. يعتبر الفيلسوف المؤسس لمبدأ الفصل بين السلطات هو:
- ( ) أرسطو
- (✔) مونتسكيو
- ( ) جون لوك
- ( ) روسو
ب. أي من هذه الدول تطبق نظام الفصل الصارم بين السلطات؟
- ( ) بريطانيا
- (✔) الولايات المتحدة
- ( ) فرنسا
- ( ) ألمانيا
2. **صح أو خطأ** مع التصحيح:
- (✔) الفصل المرن بين السلطات يسمح بالتعاون بينها مع الحفاظ على الرقابة المتبادلة
- (✖) السلطة القضائية في النظام الرئاسي تخضع لسلطة الرئيس (التصحيح: مستقلة تمامًا)
الجزء الثاني: الأسئلة التحليلية
3. قارن بين:
- الفصل الصارم والفصل المرن للسلطات من حيث:
درجة الاستقلال - آليات الرقابة- مثال دولة تطبقه
.